围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，是新形势下加强和改进党的作风建设的重大部署，是推进学习型、服务性、创新型马克思主义执政党建设的重大举措。作为基层组织，乡镇是直接和群众打交道的群体，是贯彻执行党的各项政策的“最后一公里”，“上面千条线，下面一根针”，上级各个系统、各个部门的具体工作要求,都需要通过乡镇这个最后一节渠道来落实。乡镇党员干部只有扎扎实实做好本职工作，真正“从群众中来，到群众中去”，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，才能实实在在地践行好党的群众路线，才能真正做到“以人为本，执政为民”。

　　一、心系百姓，身近群众：加强思想作风建设至关重要

　　乡镇党员干部处在基层一线，“官”虽不大，但直接与群众接触，作风是否扎实，言行是否端正，不仅体现了个人和基层的形象，也体现了群众心目中党和政府的形象，可以说，乡镇党员干部是党和政府在群众心目中的具体表现。但一段时间以来，群众普遍反映，一些乡镇党员干部在工作上仅满足于敲敲键盘、打打电话、文来文往，很少深入联系群众；也有群众反映，到乡镇办事难，难在找不到人、找到人后又推诿扯皮，甚至有个别干部还会甩腔摆谱。正如群众的顺口溜：“交通方便了，干部离群众却远了；通讯发达了，干部与群众交流却少了；干部文化程度提高了，做群众工作的本领却降低了；干部下基层频繁了，基层工作的底气却不足了……”。除了疏于联系外，以权谋私的违法违纪行为在不少地方任然或多或少存在，中纪委今年通报违反八项规定的典型案例中，就不乏乡镇党员干部。如此这般，乡镇党员干部整体形象还在受“污染”，部分地方干群紧张关系还不见趋缓。

　　在基层群众心目中，优秀的党员干部应该是怎样的？人民论坛的一项群众问卷调查显示，廉洁奉公，在任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白（80％）；作风务实，与群众建立起深厚感情，到群众中去关注群众最希望关注的（78.18％）； 勤政为民，能深入一线，为了服务百姓而与群众同甘共苦（73.64％），这三方面位列前三位。“如今做基层工作，不能光看出发点，还得看干部有没有服务意识，作风走不走群众路线。乡镇干部强势推进群众买账的光景早过了”，中央党校教授辛鸣指出，在新形势下，加强乡镇干部思想政治建设和作风建设显得尤为重要，乡镇干部应自觉去掉官僚、浮躁之气，经常到群众中去，增强同群众的感情；同时，还应加强廉洁自律，不侵占群众的利益，自觉接受群众的评判和监督，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象再也不能出现了。

　　二、“一口清”、“问不倒”、“难不住”：加强素质能力建设极为紧迫

　　随着改革的不断深化，基层各种利益关系不断调整，就业、社保、医保、土地征用、房屋拆迁等群众日常生产生活中出现的问题越来越多，解决难度也越来越大。人民论坛的问卷调查显示，当被问到“新问题新挑战不断出现，您认为基层干部是否正遭遇‘能力危机’”时，有67.67％的基层干部认为“是”。乡镇是抓落实的“最后一公里”，群众希望乡镇党员干部是“百晓生”“多面手”，什么政策都知道个一二三，面对不断出现的新问题新挑战以及群众的新要求新期待，不少乡镇党员干部出现了“本领恐慌”，并发出“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的感慨。

　　农村工作虽不是“高精尖”，但也绝不是“低粗大”。近年来，县乡干部教育培训力度有所加大，培训对象也向基层干部转移，资源配置也向基层沉淀，但不论是发达地区还是欠发达地区，许多乡镇干部还是感到“参加培训的机会太少”。一个重要原因就在于县级培训机构的水平有限，培训经费不足；基层事多人少，岗位离不开，要到市里、省里培训，往往找不到时机。如何解决培训缺失与能力提升的矛盾？根本途径在于加强自我学习，充分利用晚上的时间补课，把学习当工作，把学习当责任，化学习为习惯。俗话说，“一门不到一门黑”，农村需要什么，就学什么，能力素质缺什么，就补什么，乡镇党员干部在日常工作中应当感受到“学习的甜头”和“不学的苦头”。

　　新形势下，乡镇党员干部既需要学习党和国家大政方针，行政管理理论，更要掌握专业新技能。从当前农村实际来看，规划设计、法律法规、社会管理、产业发展等方面的知识学习显得殊为迫切。中组部2008年问卷调查结果显示，最受干部欢迎的培训方式就是自主选学。专家表示，为提高学习针对性和效率，自主选学确是个好方法，可以自主选择学习的内容和时间，将学习的“大锅饭”变为“自助餐”，将“填鸭式”变为“菜单式”，使学习更有针对性。针对乡镇党员干部工作繁杂、忙闲时间没规律的实际，可以实行“夜学”计划，集中学、自主学相调剂。不可否认，乡镇党员干部有着丰富的基层工作经验，但实践和学习是相辅相成互为推动的，只有与时俱进学以致用，工作起来才能“有灵气、懂变通”，才能“一口清、问不倒、难不住”，才能“一根针穿好千条线”。  

 　　三、与农村“沾泥带土”，与百姓“沾亲带故”：加强“三严三实”作风十分关健

　　当前，作风建设方面存在的问题，已经成为全面深化改革的障碍，成为全面建成小康社会的障碍，成为坚持群众路线密切党群干群关系的障碍。一些腐朽落后的思想依然严重侵蚀党的先进性和纯洁性。习近平总书记有针对性地提出“三严三实”要求（作风建设要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实），既振聋发聩、切中时弊，又直指人心、关怀备至，是新形势下解决党员干部作风建设问题的锐利武器。

　　党的群众路线之“根”在基层，历史和实践反复证明，离老百姓越近，老百姓就对你越亲，因此，我们要把实招、绝招落实到基层，把问题、困难解决在基层，把矛盾、阻力化解在基层，全面突破联系群众、服务群众的“最后一公里”障碍，拆掉干群之间的最后一堵“隔心墙”。首先，是要解决思想认识问题，通过教育实践活动，让党员干部思想灵魂来一次大扫除：严以修身——歪风邪气不上身；严以用权——甘当公仆不越位；严以律己——守住底线养清廉。其次，是要把党员干部姿态放低一点，将群众地位再抬高一些，在感情上贴近群众，在行动上拉近群众。粗茶淡饭吃得进，家长里短聊得来，大事小情谈得拢，沾泥带土到群众家真正坐得下，久之党员干部自然会被群众当作亲人和朋友。

　　而打通联系和服务的“最后一公里”，最关键的还是要照顾好群众的切身利益，以“一扎到底”的韧劲，坚持问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放手。坚决根除门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派的“三难三乱”问题，确实形成风清气正、“三严三实”的工作作风。

　　四、有底线，有章法：加强正面导向不可或缺

　　开门搞活动，是第二批教育实践活动的一大亮点。在这一新要求下，各级党员干部转变作风，深入基层，解决了一大批老百姓所急所盼的热点难点问题，群众好评如潮。但是，有些乡镇党员干部过度追求“群众满意度”，对于群众反映的问题，不管三七二十一合理不合理，都想方设法全解决，表面上是做老好人，实则掺杂私心想要群众点赞，不至于给“差评”。这种只将“群众满意度”作为唯一取向，为解决个别问题而采取短期行为、个别对策的工作心态，无疑会“按下葫芦起了瓢”，不合理诉求必然随之增多。

　　这种做法实则会造成新的不公，让老实人吃亏、无理者得利。这不是实践群众路线的初衷，也不是党的服务宗旨。这种现象之所以发生，首先是考核机制不够科学，有的地方片面地将“群众满意度”作为考核的主要指标，使得乡镇党员干部压力重重，为了活动“有效果”、考核“得高分”，不惜牺牲公平正义，无原则退让、妥协。其次是工作作风不扎实，处理问题简单粗放，面对一些群众的不合理诉求不加调查研究就机械办理。三是部分群众存在思想偏差，觉得现在搞群众路线活动，群众变成了“裁判”，随之产生不良动机进行“闹一闹”，以便“捞一捞”，不顺意就吹毛求疵，不少乡镇党员干部还真的左右为难。

　　实践群众路线的目的就是让群众得实惠，但前提必须是需求合理。要把好这个关，就要优化党员干部的考核指标，不能只以“群众满意度”排名，对负面评价要具体问题具体分析，做到定论客观；要改进党员干部作风，筑牢宗旨意识，真心为民解难；对群众诉求要科学研判，做好协调解释，取得群众理解，及时公开办理结果，让群众知晓办理情况和来龙去脉，防止谣言传播，保证诉求有良好的解决秩序。

　　五、设身处地，换位思考：加强宗旨教育尤为必要

　　感情决定立场，立场支配行动。感情和立场不是空洞的政治口号，也不是跟风的时尚标签，而是具体的、实在的行动出发点。“假如我是服务对象”，“假如我是拆迁对象”，“假如我是患者”， “假如我是市场个体”，“假如我是村（居）民，乡镇党员干部带着这种感情和立场去开展专题调研，就能较好地洞察群众的真实想法，就能轻松地防控在处理棘手问题的过程中群众可能引发的过激情绪，就能自觉地将为民务实清廉的工作作风贯穿始终，进而在在践行群众路线的过程中，切实解决好群众合理所需的各项诉求，耐心解决好群众生产生活中的小情大事，从而不辱党的执政使命。

　　（本文为全县党的群众路线征文活动优秀论文，作者为曹坊镇党委宣传干事）