基层是一本永远读不完的书，也是干部永远的课堂。服务基层、服务群众是每一名干部的重要职责，也是服务民生的根本要求。习近平总书记明确指出 “群众路线是我们党的生命线和根本工作线”，群众工作法是党联系群众、组织群众、带领群众的重要方法和途径。因此，在新形势下，不断提高基层领导干部做好群众工作、服务群众的能力，是当前干部队伍能力建设的紧迫任务。下面，以方田乡开展群众路线教育活动为例，谈谈如何践行群众路线，提升服务水平。

    一、方田乡基层领导干部践行群众路线的主要做法和成效

    近年来，方田乡高度重视领导干部的群众工作能力建设，在群众工作的具体实践中，在继承过去行之有效的工作方法的同时，大胆创新，采取多种形式，开展群众工作。

    （一）走访入户，拉近群众距离

    利用“精准扶贫”和“党员干部走访入户”有力契机，全在全乡安排69名干部，对2129户农户进行入户走访。走访中，我乡送上“民情联系卡”、“群众路线应知应会200问”宣传单，对乡群众路线活动开展及乡班子及班子成员“四风”方面问题广泛征求意见；开展计生服务送上门活动，对术后群众随时跟踪走访；开展技能培训，劳保、农技站等部门每年组织群众进行烟叶、缝纫、作物栽培、生猪养殖等技能培训，不断提高群众种养能力。

    （二）主动下访，保障群众利益

    近年来，我乡坚持执行《领导班子成员定期接待群众来访工作制度》，坚持每月15日为书记、乡长接待日，畅通上访渠道，对群众信访事项及时处理，按时答复，做到群众满意。另一方面，变群众要“上访”为领导去“下访”，要求每一位领导都要定期开展走访，倾听群众意见和建议，了解群众实际困难，并帮助解决一些困难，切实把保障群众的根本利益作为工作的出发点。

    二、方田乡当前群众工作存在的难点和突出问题

    （一）群众工作认识不够到位。部分领导干部认为抓群众工作太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把群众工作与经济发展对立起来；个别同志认为群众工作是信访部门的事，信访群众多是“刁民”，对来访群众采取哄、拦、卡、压、推的办法，把自己与来访群众对立起来。

    （二）群众思想观念存在误区。随着群众的民主意识和权利意识显著增强，传统的群众工作思路和方法难以适应新形势的需要，社会矛盾突发情况层出不穷，群众对干部的信任度不断下降，在一定程度上增加了群众工作的难度。

    （三）干部工作作风有待转变。个别干部素质不高、工作责任心不强、作风漂浮不务实、纪律散漫不严明、奢侈享乐不自律，造成干群关系进一步的疏远。

    三、新形势下基层领导干部脱离群众的主要原因

    （一）思想认识产生偏差。一是名利思想过于严重。一些领导干部追名逐利，心浮气躁，在工作上总想着升迁，热衷于提一些不切实际的大口号，干工作时过多地考虑自己的利益，而不是一心为群众谋福祉。在这种错误的权力观和利益观的驱动下，一些领导干部与群众之间的距离也就愈来愈远了。二是放任思想比较严重。乡镇干部处在最基层，做的都是些零碎的具体事务，致使部分领导干部认为自身权力不大，根本就缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做，随大流思想严重，容易放纵自己；有的则认为廉洁自律在基层只是一些微小的问题，过于认真追究，会影响团结。思想认识上的偏差，导致了基层领导干部忽视廉洁自律，逐渐脱离群众。

    （二）干部工作作风漂浮。一是群众观念淡薄。个别领导干群众意识观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础，工作不问民意，不考虑群众利益，追求所谓“政绩”，表面上走群众路线，实际上与民意背道而驰，与群众越走越远。二是官僚主义严重。个别领导干部“官本位”思想严重，遇事推诿，人浮于事，作风粗暴，存在着“走读现象”，下“乡”不下“车”，“挂点”不“蹲点”，忙“会”不忙“位”，严重影响了党群干群关系。三是纪律观念不强。个别领导干部把党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等放在脑后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；个别同志从政不勤，为政不廉，追求享乐，挥霍浪费，心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，政风漂浮，工作敷衍了事，得过且过。

    （三）监督体系尚不健全。一是监督意识仍然薄弱。有的领导干部接受监督的自觉性差，只想行使权力，不要监督。有的纪检监察干部主要把精力集中放在乡中心工作，对纪检监察本职工作重视不够，投入的精力也不多，工作缺乏一定主动性。二是监督合力仍需加强。不论是党内监督、民主监督，还是社会监督、群众监督，力量都比较薄弱，对干部监督信息沟通不及时，各个层面的监督还存在着各自为战的状况，没有形成合力。

    四、提高基层领导干部做群众工作能力的对策

    新形势下，广大基层领导干部要做好党的群众工作，提升服务群众水平，要以十八届三中全会精神为指南，深入学习领会习近平总书记系列讲话精神，以提高党的执政能力为基础，以密切干群关系为核心，以干部队伍建设为抓手，以制度建设为保障，不断提高做群众工作的水平。重点可从以下三个方面入手：

    （一）以“三个加强”为抓手，着力提升基层干部综合素质

    1.加强教育培训。以深入开展群众路线教育实践活动为契机，以增强党性修养、提高执政能力为根本，以更新知识、改善知识结构为着力点，以提高解决实际问题的能力为重点，通过“请进来”授课、“走出去”学习、“沉下去”体验等方式，不断提升领导干部群众工作能力。

    2.加强实践锻炼。要注意把素质好、潜力大的年轻干部安排到情况复杂、矛盾较多的村、重大项目和信访接待等难度较大的岗位上接受考验、经受磨练，使他们在实践中丰富经验，努力把领导干部培养成政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于做群众工作的“行家里手”。

    3.强化执行能力。政策执行力是检验基层领导干部称职与否的首要标准。基层领导干部一定要不断提高执行政策的能力，大力宣传、坚决贯彻党在基层的各项方针政策，把上级的各项要求落到实处，落实好党的惠民政策，关心和扶助社会弱势群体，不让群众看到政策带来的实实在在的优惠。

    （二）以“三个转变”为推手，着力增强基层干部办事能力

    1.转变思想观念，打牢做好群众工作的思想基础。要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，对领导干部进行群众观点和群众路线的再教育，引导他们正确把握践行群众路线的要求，牢固树立正确的群众观、权力观和利益观；要号召广大领导干部向焦裕禄、张仁和等先进人物学习，摆正同人民群众的关系，主动把自己放在“公仆”的位置上；要拉近与群众的距离，要多谋富民之策，善办利民之事，想群众之所想，急群众之所急，真正俯下身子，融入群众、服务群众，只有这样，才能赢得群众的信任，才能获得群众的支持和拥护。

    2.转变工作方法，增强群众工作的针对性和实效性。做好群众工作，光凭工作热情是不够的，还必须针对新形势下群众思想行为的新特点，不断改进工作方法，确保“对症下药”，然后“药到病除”。一是深入调研，把脉群众。各领导干部要立足各村实际，加强调研，具体情况具体分析，深入群众，找准群众所关注的热点难点问题，有针对性的开展群众工作，实实在在帮助群众解决困难。二是政策法规，熟练掌握。基层干部要认真学习上级政策和有关的法律法规，领会其中精神，明确其中含义，学得透彻，熟练掌握，才能在面对群众的提问时游刃有余。同时，还要把握和运用好政策尺度，运用法律法规化解各种矛盾，让群众工作在法律规范下顺利开展。三是多措并举，形成机制。基层干部要注重改进工作方式方法,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法,增强群众工作的针对性和实效性。要建立健全群众工作机制，力争使群众工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，为有效开展群众工作提供重要保证。

    3.转变工作作风，为群众树立为民务实清廉的良好形象

    干部作风是党风的一面镜子，直接关系我们党在人民群众心目中的形象和地位，关系党的事业兴衰成败。要以开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动为抓手，着力整治庸懒散奢等不良风气，切实转变基层干部作风，着力提高服务群众工作能力。一要率先垂范形成正面示范。要认真按照中央“八项规定”、开展“四下基层”活动和“马上就办、办就办好”等一系列要求，进一步树立正确的权力观，不断增强宗旨意识、公仆意识，切实做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。二要从人民群众反映强烈的问题入手。要经常深入村、企业和项目等工作一线，多听群众的意见呼声，群众期盼什么就努力做好什么，让人民群众看到实实在在的变化。

    （三）以“两个机制”为保障，着力激发基层干部创新活力

    1.构建密切联系群众长效机制。一是建立联系群众工作制度。深化定点联系制度，根据基层干部的工作性质和特点，确定联系点和困难户，实行包村包户，直接面对面做好联系和服务群众工作，解决好人民群众反映强烈的社会问题，在定点联系服务群众中，增进同群众感情，树立党员干部的良好形象。二是建立群众监督制度。推行党务公开、政务公开，要畅通投诉渠道，通过公开设置意见箱、热线举报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便人民群众对基层干部进行监督。三是建立群众诉求表达制度。。在当今利益主体多元化、利益诉求多样化的情况下，特别需要进一步健全群众利益诉求表达机制，拓宽社情民意反映渠道，引导群众依法表达合理诉求，让群众有说话、反映问题的地方，有敢说话的制度保障，有愿意反映问题的政策措施。

    2.构建奖罚惩处保障机制。一方面，要在工作上，积极为基层干部创造良好的工作环境，关心困难干部职工的生活，同时，要建立激励制度，对艰苦环境下取得较大成绩的干部，要给予优先照顾，对特别优秀的基层干部要用于举荐，为其创造更好的成长环境。另一方面，要健全联系工作成效考核制度，把群众工作纳入领导干部考评内容，把服务群众工作成效作为领导干部述职述廉报告、民主测评和民主评议内容之一，把群众工作能力和群众工作状况作为领导干部考核的重要内容，把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的重要依据。

　　（本文为全县党的群众路线征文活动优秀论文，作者为方田党政办干部）