《中共宁化县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文于11日公布，“扩大内需”首次在《建议》中成为独立章节。《建议》将“扩大内需”战略上升到一个新的高度，不仅着眼于消费、投资拉动宁化经济发展，更着眼于让更多民众分享改革发展成果。

《建议》共分12个部分，其中第二个部分题为“坚持扩大内需战略，推动经济持续较快增长”。 把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，“扩大内需”单独成章充分表明，宁化已根据中央相关政策，将其完全纳入加快转变经济发展方式、战略性调整经济结构的轨道。《建议》提出，要着力扩大内需。充分挖掘内需潜力，着力扩大消费、增加投资，促进投资消费良性互动，有效扩大最终需求。发挥海西拓展腹地的区域优势，加大消费基础设施投入，推动专业市场建设，不断完善辐射周边、城乡互动的现代流通市场网络，努力建成功能配套的集散中心，力争形成闽赣边贸建材市场等1－2个年交易额超10亿元的专业市场，形成粮食批发市场、纺织品综合市场等6个年交易额1－3亿元的专业市场，加快城区重点生活小区便捷商业网点建设。改善农村流通体系，开拓农村消费市场，推进“万村千乡市场工程”建设，实现农家店覆盖所有较大建制村。加快住房信息系统建设，合理引导住房消费，促进房地产业平稳健康发展。《建议》提出，要提高消费能力。合理调整收入分配结构，稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，增加居民经营性和财产性收入，提高中低收入居民收入，增强居民消费能力。深化事业单位、国有企业和区域性垄断行业收入分配制度改革，建立企业工资集体协商制度，切实保障职工工资正常增长和支付，逐步提高最低工资标准。进一步拓宽消费领域，发展新型消费业态，培育消费热点，优化消费环境，促进消费结构优化升级。加大投资力度。《建议》提出，要扩大投资规模，调整优化投资结构，提高投资效益，加强重点产业、基础设施和城镇建设投资，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜，力争投资增速超全市平均水平，工业投资占固定资产投资比重达45%以上。通过深入实施项目带动，强化大项目支撑，建立健全重大项目策划生成、储备管理、协调推进、滚动建设、主要领导示范引领、联手督查和考核通报制度。拓宽资金来源渠道，大力吸引央属企业、大型非公企业和知名台资企业投资，扩大民间投资，实施“回归工程”。 通过调整优化投资结构，发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，完善投资体制机制，提高投资质量和效益。（张林勇）