改变，为何艰难

　　“谁都认为该减负，减到谁家谁喊疼”。这句感慨说出了“减负之难”和“减负之困”。

　　近年来，国家下大力深化教育教学改革，发展素质教育，减负行动不断推进。然而却出现了“校内减负、校外增负”“教师减负、家长增负”等新问题。几名政协委员表示，中小学生“减负”已从教育问题转变成社会问题。

　　社会“增负”行为正在抵消校内“减负”成果。各地纷纷出台的“提早放学”“缩短家庭作业时间”等减负新政，在实践中被扭曲、走样和变形。校内减少的学习时间，直接被校外培训占用。家长三点半无法接孩子放学，无奈也只能将孩子送进五花八门的培训机构。

　　为什么会这样？

　　家长在喊“难”。有委员在某省调研中发现，35.5%的家长认为减负会影响考试成绩。家长们的“成绩恐惧”被培训机构利用。许多课外培训机构不断宣称，“别人都在培训，就你的孩子没有”“少一次培训，少一份机会”“输掉补习机会就是输掉人生机会”，强化了家长焦虑，扰乱了教育秩序。

　　学校在喊“困”。如果学生学习时间短了，升学率怎么保证？教师业绩怎么提升？所以，为达到升学率、优质率，许多学校要求学生每日作业由家长“例行”签字，教师通过微信内“批评表扬”，将校内教学任务变相推至家庭。于是，畸形竞争压力进一步传导，“狼爸、虎妈”成群产生，“减负恐惧”受到激励，原本良性的“家校共育”模式，也走偏了。

　　培训机构在喊“冤”。学生、家长、社会有需求，我们满足这个需求，难道有错？校外辅导的市场是客观存在的，为什么就不能做？校内“吃不饱”，校外就得“加餐”，这难道不对吗？

　　温雪琼认为，民众的教育需求已经从“有学上”进入了“上好学”阶段，但优质教育资源仍然需要通过激烈竞争才能获得，因此家长和学校都通过校外补课的方式来提升竞争力。

　　身为北京四中校长的马景林委员认为，校外培训机构应成为公立学校的补充，“确实有些孩子需要校外一对一的帮助，但如果在这些民办机构里面仍然是重复式、训练式学习，学生的负担会成倍增长。”马景林呼吁减负不能以牺牲学校教育质量为代价。“学习真的是一件很辛苦的事情，如果完全把学习说成很快乐的事，孩子们可能会有更多不合理期待，学习什么时候苦、什么时候乐，是可以研究的。”