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着力提高人民生活质量。继续扩大就业促进创业。全面落实积极就业政策，健全就业服务体系，多渠道增加就业岗位，每年新增城镇就业人数3600人以上，每年实现农村劳动力转移就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。着力增加城乡居民收入。围绕壮大产业、支持外出务工人员返乡创业、开展劳务输出、落实强农惠农政策等增加农民收入，力争农民人均纯收入实际增长高于全市平均水平；建立有利于提高劳动者报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，稳步提高最低工资标准，积极推行企业工资集体协商制度，力争城镇居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。加快社会保障体系建设。扩大养老、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，新型农村养老保险2011年覆盖全县；积极推进被征地农民社会保障工作，完善城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗，提高保障补偿水平；推进城乡低保和医疗救助规范化建设，基本解决贫困人群医疗难问题；加快保障性住房建设，逐步解决城市低收入和中等收入家庭的住房困难问题；把灾后重建、造福工程、地质灾害治理等纳入农村住房改善范围，切实提高农村住房保障水平。

努力健全公共服务体系。优先发展教育。推进义务教育学校标准化建设，逐步实现义务教育均衡发展；做强高中教育，重视学前教育，关心特殊教育，发展职业教育，支持引导民办教育，推进教育强县建设。加快发展文化体育事业。加快世界客属文化交流中心、体育中心二期等一批文化体育项目，推进一批国家级历史文化名镇、省级历史文化名村的申报工作，加快乡镇综合文化站建设，促进文化事业繁荣发展。完善公共卫生体系。健全覆盖城乡的卫生应急、疾病防控、医疗救助、妇幼保健体系，深化医药卫生体制改革，加快乡镇卫生院改革与发展，支持民办医院建设，推进城市社区卫生服务中心、村卫生所达标建设。

全力维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理。深化“平安宁化”建设，落实社会治安综合治理责任制，全面推进政法三项重点工作，积极推行基层综治“1+N”联动模式，确保中小学、幼儿园等周边地区的安全稳定，增强人民群众的安全感。推行社会稳定风险评估。建立能够及时有效回应公众期待和诉求的长效机制，完善利益协调、矛盾纠纷排查调处和应急管理机制，妥善处置可能引发重大治安案件和群体性事件的苗头性问题。健全公共安全体系。落实“一岗双责”和企业主体责任，健全和落实各项安全生产制度，有效防范和遏制重特大安全事故发生，完善食品药品安全监管体系，确保食品药品质量安全。做好防灾减灾与恢复重建工作。加强灾害监测预警预报能力、防御防范能力、应急救援能力建设，加快灾后恢复重建步伐，确保所有受灾重建户2011年元旦前搬入新居，确保受损农田、水利、道路、桥梁等基础设施2011年春节前完成修复工作。同时，不断提高宣传舆论工作能力，深化群众性精神文明创建活动，深入开展法制宣传教育，维护社会和谐稳定。